这是一份来自纽约城理事会成员Ritchie Torres和CLEAN NYC的报告。

CLEAN NYC 报告简介

       在纽约及周边城市，每天有超过5000人，在工业洗涤行业上班。这些洗涤工厂或机构，每年为数百万纽约居民，和游客提供纺织品的清洗、烘干熨烫、和交付：如餐馆餐布、酒店床单、病人服、工作制服及更多。这些纺织品在曼哈顿的比例更多，主要分布在布朗克斯、皇后区或郊区洗涤。这些洗涤工厂与自助洗衣店相去甚远，其中最大的工业洗涤工厂，每年处理超过4500吨的织物。

       工业洗涤工厂整体的工作条件是很艰苦的、危险的。洗涤工人暴露于极端高温、噪音、使用化学清洁剂清洗，操作有可能危及生命的机器。较低的工资和不规范的操作，其中许多设施给洗涤工人带来严重风险。

       这份报告调查了在纽约地区50多个工业洗涤工厂现状：洗涤工厂的运作方式，洗涤工厂是如何开展工作的，都是哪些雇员在洗涤工厂工作，其中不负责任的洗涤工厂，对纽约公众的健康卫生产生怎样的风险等。

       报告从这个行业汇集了最新证据、分析和工人反馈，这些潜在的危险，远远超出了政府监管机构的视野。

       比家庭更脏的织物进入工业洗涤厂清洗，脏织物含有危险废物和污染物并不少见。尽管这些在纽约像医院、餐馆和酒店机构使用的大量的织物，每天都在被清洗和收发。但纽约目前还不能确保，为纽约公众提供安全、清洁的纺织品的监管能力。

       报告显示，为了确保餐厅，酒店，或保健医疗机构相关人员的健康卫生，监管是迫切的需要。没有监督，加上洗涤工厂试图削减直接影响成品的清洁成本，对于酒店而言，这不仅是床单上污渍的问题；在医疗机构而言，使用不卫生的床单，是一种危及生命的感染可能。

       业内部分洗涤工厂，不在价格上选择完全竞争，还会提供高质量的织物，并对员工很友好。市场出现主动申请的认证，如医疗洗衣鉴定委员会(HLAC)，和纺织品租赁协会(TRSA)，要求租赁服务供应商，遵循以科学为基础的，最佳行业实践，涵盖的内容包括洗涤功能设计、设备维护、和洗衣过程。

       另外，工会代表协商更好的工资，和工作条件，为洗涤工人提供保护，做正确的事，并确保“干净卫生”的清洁织物。但为了确保城市居民的健康，和这座城市的公共卫生能力，洗涤一些最突出的现状，不能依靠推荐性行业标准。

       报告总结了如何开展清洁卫生行动计划，目前需要等待纽约市议会立法，将拓展急需的，覆盖工业洗衣和洗衣交付，而建立的清洁卫生最低标准许可和监管。通过这种方式，可以确保所有许可，和监管的工业洗衣，遵循相同的最佳实践。将不负责任的工业洗衣厂，转换到负责任的企业，使纽约公众受益。

第一节：参差不齐的标准和对公众健康风险

       在我们的餐厅、酒店和医院，干净卫生的织物和服装，是公众的期待。但没有地方、州或联邦法律要求，干净卫生的织物很难传递给公众。行业组织已经认识到这一点问，在医疗、酒店和餐饮服务行业，已经创建了自愿的、自我监控的洗衣标标准。然而，这些自愿的标准，许多洗衣企业或部门选择漠视。一些洗衣厂洗涤餐馆，或酒店织物，混合卫生保健机构的洗衣。这意味着一家餐馆餐布，和处理有病菌污染的医疗织物使用相同的设备。由于没有强制性的监督或标准，没有办法知道，公众日常所使用的织物和服装，是怎样进行清洗和加工的。

       弄脏的床单进行清洁是一个复杂的过程，为了防止清洁织物被污染，清洁和处理这些织物必须遵循适当的程序。在一个医疗保健单位，确保织物是干净和卫生的，要承担更大的责任。多个研究证实，受污染的床单可以传播疾病。而业内一些行业领先者，已经采取防止污染的实践措施，许多洗衣厂却不遵循这些实践，缺乏监管导致公众面临的风险不可避免。

       收集，清洁，和交付洗衣的过程中，有许多步骤，每一个步骤，医疗洗衣若不能遵循适当的程序，会导致最终织物的不卫生，而不是干净卫生的产品。医学文献，详述了最终产品优化，必须由“四种基本的相互关联的因素”组成，以确保达到清洁卫生：时间、机械作用、化学和温度。更改这些因素，没有调整其他措施，对于洗衣效果会产生负面影响。用于洗涤水的数量，也被证明影响洗衣清洁度，所有这些不同的因素，可以影响不负责任的洗衣厂没有底线的削减成本。此外，实现干净卫生的织物清洁，必须确保合规清洁方法去处理、运输和储存。若未能遵循这些重要程序，将会打开疾病传播，和潜在严重健康后果的污染大门的可能。

大量的研究和调查，记录了洗涤行业严重的问题。清洗过的清洁的医疗卫生织物所携带的疾病包括：

@蜡样芽孢杆菌脑膜炎2例追踪到织物，发现织物洗涤过程细菌没有被杀死。

@母婴新生儿暴发复发性化脓性链球菌，被追踪到在污染的烘干机中烘干的婴儿背心。

@一种黄曲霉事件爆发追溯到织物，发现送货卡车没有一个合适的后门,受到了道路灰尘污染。

@新奥尔良儿童医院毛霉菌病暴发共有五名儿童死亡。追踪到织物，调查人员发现织物在洗衣厂或在交付过程中污染。

       鉴于潜在的感染危害，高标准的处理，和规范洗衣程序是至关重要的。虽然在纽约地区，目前没有城市、州或联邦机构管控工业洗衣行业，确保卫生质量。但是，洗涤行业领导人，试图通过自愿认证，填补这一空缺---如医疗洗衣协会委员会，和织物租赁协会，提供了一套基于医疗洗涤认证的严厉标准。这些标准，包括涵盖了各种各样的主题：厂房设计、设备操作、维护和设施清洗、职业安全标准和织物实际的清洗过程、存储和运送。织物租赁协会认证另外要求洗衣厂，提交由一个独立实验室进行清洁产品检测分析的报告。

       实际情况是，并不是所有的洗衣厂都自愿遵守这些标准。事实上,纽约地区50多个洗衣厂，只有五个洗衣厂认证了这些程序。绝大多数洗衣厂，洗涤运营没有明确的监督能力，没有办法知道，在洗涤运营中是否采取适当的预防措施。然而，恶劣的环境中洗涤工人的遭遇，可以反映一些不负责任洗衣厂的困境。

       “我在纽约市和长岛，医院和疗养院洗涤织物工作了六年。我现在工作的地方，他们有一个系统，用来清洗和净化消毒周转容器，这样就可以让这些周转容器用于清洁的织物。在[我曾经工作过的洗衣厂)这是很少做的。常见的做法是，倒空脏织物的周转容器，然后放入清洁织物发送给客户。当含有粪便，或血液脏织物的周转容器，到达洗衣厂时，他们用毛巾处理下，就是这样。”---José O. Umara说。

第二节:工人公共卫生的低标准

       超过5000名洗涤产业员工，在工业洗衣行业真的很不容易。洗涤工人主要组成为女性、移民、有色人种和其他弱势群体。在闷热、嘈杂、有危险的条件下工作。缺乏工会的保护，这些工人收入略高于最低工资，许多工人报告说，经历过工资盗窃和其他虐待。

       在这种工作条件下无法谈判，不属于工会的洗涤工人，还在飞速增长。在危险的环境中，高强度的生产要求，对工人是非常现实的危险。织物上的体液、残留的医疗器械，甚至在医院脏衣服中可以找到针等尖锐物品，特别是当他们缺乏合适的防护设备，这对洗涤工人，构成了真正的危险。洗涤设备，尤其是高速运转的设备，总是造成洗涤工人受伤，或死亡的风险。这体现了不遵循标准程序，带来的风险被放大。

       洗涤工人在这种情况下的后果是严峻的：2013年报告7000工人受伤，每年都有洗涤工人在工作中死亡。2011年，一个工人在长岛的洗衣厂被压死，职业安全与健康管理局发现，这些有事故的洗衣厂，严重违反了机器安全标准。

       洗涤工人发生的安全事故，也揭示了肆无忌惮的工业洗衣经营者，对他们的顾客漠不关心，以及对洗熨产品质量的漠视。报告提及在这些不负责任的洗衣厂工作的工人，说他们服务的洗涤工厂，会没有原则的妥协洗衣清洁卫生质量的标准。

       例如，在纽约及城市周边工作的洗衣工人，报告反映，他们经常无奈的发送给消费者有气味的衣服，洗衣厂会将装脏织物的箱子，不经过消毒，直接装上清洁的织物。这些做法导致客户，得不到卫生干净的最终产品。没有足够的监督，来确保这些洗涤工厂会采用适当的程序。不负责任的洗衣运营商，把工人和公众放在了风险的一面。考虑到织物受污染会带了的风险，对纽约公众来说，强有力的监督，和实施统一清洁卫生的标准是很由必要的。

    “我在一个洗衣厂工作，我不知道，是否因为床单洗涤不正确的原因，导致清洁后的织物会有恶臭、发霉的气味。我们不得不，把这些有异味的织物送给客户，这样的情况不会停止。因为，洗涤企业主不会让我们去改变这些情况。在我工作的地方，一旦我们碰到设备问题，如洗衣机不工作，我们将不得不直接把织物送到熨烫机。像这些没有洗的织物，仅仅去熨烫，就这样也会送给客户，情况就是这样。”---—Maritza Córdoba说。

第三节:城市监管保护公共卫生

       纽约消费者事务部(DCA)，基于纽约工业洗衣行业迫切的需要，正在开展提供监督和监管。为了保护公众的健康卫生，DCA负责调查各行业“欺骗、不公平和不合理的实践”，去维护“正直、诚实和公平交易的标准”，并保护“公众的健康和纽约的卫生安全”。

       为了完成这个任务，DCA目前调查了数十种不同类型的企业，包括香烟供应商，拖卡车运营商，三轮车，甚至一些洗衣厂。确保这些不同的产业企业的利润都是透明的，向公众提供服务的方式都是安全的。

       目前，DCA许可和督察服务公众的自助洗衣店，和干洗店，以及收集或交付织物的洗衣厂。DCA的规定，是为了确保洗衣企业，公平地对待他们的客户,也确保洗衣操作不妨害其他住户或邻居，不构成安全隐患。

       困难的是，当前法律没扩展到大型工业洗衣企业，也不确保这些洗衣厂对医院、酒店和餐馆，是否提供了卫生和安全的最终产品。但是，现有法律、法规有一点是明确的，遵循最佳实践常识，及洗涤工人和公众健康必须受到保护。

第四节:现有监管务实的立法构建

       由于这些公共卫生潜在的风险，纽约理事会里奇托雷斯与协会单位成员，介绍了法规存在的漏洞，很难覆盖到不负责任的工业洗衣厂，在监管视线外运作，可能会危害公众健康。城市的清洁法案，将会扩大当前洗衣许可法规的覆盖范围，如服务宾馆、饭店、医院和医生的工业洗衣业务。城市内开展织物洗涤收送货也将开展许可。最重要的是，该法案将允许DCA实施强制手段，以确保纽约地区清洁过的织物和衣服，交付的最低清洁标准.

       一旦规定实施，所有工业洗衣经营。和交付将遵循同样的做法和过程，会创造一个公平竞争的环境。DCA将会开展飞行检查，消除由于洗涤厂偷工减料和节省劳动力成本，所造成的公共卫生风险。

       很多大型工业洗衣厂是坐落在纽约的五个行政区域，清洁法案将遵循全流程清洁标准，监管清洁，和运输的纺织品的设施和运输卡车。DCA不仅检查许可,也会确保送货司机，正在采取必要的预防措施，以确保他们一直运输干净、安全的产品。

结论: 清洁卫生和未来的工业洗衣

       在纽约市清洁纺织品被污染的风险管控，是没有理由让未经授权和不受管制的，不负责任的工业洗衣厂继续运作的。通过清洁法案，将不负责任的工业洗衣厂进行曝光，并确保他们都达到同样的清洁标准。这是纽约政府的责任，也是保证纽约市民，在当地使用医院、酒店和餐厅使用到卫生干净纺织品的最好方式。